▲3月22日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普（前）签署总统备忘录。（新华社/图）

　　原题目：如何懂得特朗普打响的中美贸易战？

　　据新华社新闻，北京时光23日清晨，美国总统特朗普签订总统备忘录，将对从中国进口的商品大范围加征关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说，波及纳税的中国商品规模可达600亿美元。

　　此前，从2018年1月底到3月1日，美国先是宣告将对进口太阳能电池和太阳能板以及大型家用洗衣机征收常设性关税，紧接着又发布对进口钢铁和铝分离课以25%和10%的重税。

　　商务部23日随后宣布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中断减让产品清单并征求大众看法，拟对自美进口局部产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的丧失。

　　良多研讨者认为，这标记着新一轮中美贸易战的开启。

　　如何理解这场贸易争真个实质？其对中美两国又会发生什么样的影响？本报采访收拾了两篇专家文章，以飨读者。

　　我们如何应对可能到来的中美贸易矛盾？

▲哈继铭（资料图/图）

　　文| 哈继铭

　　最近这几个月，大家察看到中美在商贸方面涌现了一系列变更，中国企业去美国吞并收购、哪怕是新加坡企业去美国兼并收购，都受到美国当局的阻拦。美国也出了一系列政策，对洗衣机、太阳能、钢铁、铝……征收关税。我想说，这些只是中美贸易摩擦的一个小小的序幕，可能是在更大的中美关系变化中在商贸层面体现出的一个景象。

　　那么一旦美国对中国采取更有针对性的关系，甚至纠集其他国家造成同盟对中国进行贸易制裁的话，对中国有什么影响？我想从三个方面来谈，第一，中国现在所谓外贸失衡的现状；第二，中美外贸失衡的原因；第三，影响及应对。

　　中国外贸如果看常常账户顺差的话，基础是比拟均衡的，占GDP比重2%都不到；假如看货物贸易顺差，从2007年的超过两位数降到当初3%左右。然而特朗普或者说他的鹰派经济参谋可能不这么以为，他从美国的统计角度来看，中国货物外贸逆差到达了3752亿美元。中国的统计口径是2758亿美元，正好差1000亿。

　　中国3752亿外贸逆差，占到全部美国外贸逆差的46%，第二到第九位的8个国度加起来也只有44%。所以美国感到错误，你对我顺差太大，要改正。

　　到底是什么原因使得中国对美国的单边外贸顺差这么大呢？原因很多，我想列举几个。

　　第一，我觉得是美元和黄金脱钩，但仍然坚持国际主流储备货币这个事实造成的。当美元盯住黄金的时候，美国时常账户有自我纠正的机制，逆差大了影响货币发行、影响货币政策，总需求会下降，美国的物价也会通胀下降，减少美国出口竞争力，减少需求。但是“布雷顿森林体制”解体之后，这种自我纠正的机制就不存在了。

　　而美国的资本市场又很发达，顺差国源源不断地向美国资本市场买它的债券、股票，所以美联储自己可以不断地产生货泉，外面也可以回流货币，使得美国的消费、需求不断增加，出现了这么一个失衡的现象。实在美国过去很多年来都是外贸逆差，最近一次的顺差是1975年，在布雷顿森林系统崩溃后未几就变成了逆差，这不是一个偶合。

　　第二是全球化背景下中国成为世界工厂，包含美国在内的外企大量搬迁到中国来生产、出口，中国实际上是一个全球加工厂，许多产品在中国其实并没有产生像数字显示的那么大的附加值，但外贸统计上就算作你这个国家的外贸顺差。比如中国卖苹果手机，其实中国人没有赚多少钱，很大一部门都是版权或是旁边产品生产商赚到的。

　　但这方面最近几年出现了必定的变化，用附加值盘算的中国外贸顺差不是美国整个外贸逆差的46%了，是1/3。这阐明中国现在的产业链在不断健全，出口产品的附加值在提高。中国现在非加工贸易占比在回升，而加工贸易占比出现显著下降，从这个现象上得到印证。

　　第三个原因，就是美国最有出口竞争力的两个领域，一是农业，天然天赋优胜，农业劳动出产率比较高；还有一个是高新科技行业，但在这个范畴，美国事限度出口的，尤其是制约对中国出口的。这一块不放开，也是导致中美外贸顺差失衡重大的一个起因。

　　第四个原因，跟两国的储蓄率有关，个别储蓄率高的国家往往外贸顺差会比较大。中国公民储蓄率在2011年见顶，达到51%，之后以每年1%左右的速度在降低。所以我们的外贸顺差动态地向前看，将来可能也会降落。

　　最后，我觉得向前看，可能中美贸易抵触是“山雨欲来”。我们看到美国对中国的战略定位出现了改变，无论是美国的国家安全战略还是美国国防战略讲演，都把中国列为战略上的竞争对手。美国对于“中国制造2025”特殊感冒，觉得这原来就是一种保护措施、不平等的保护，它要回击。

　　接下来，很有可能美国会专门出台针对中国的一些贸易制裁。我想说，到目前为止已经出台的这些关税政策，对中国的影响仿佛是不大的。好比对中国钢铁跟铝征收关税，这两者出口占中国总出口的比重分辨只有0.2%和0.5%，影响简直是微不足道的。

　　但是我觉得美国现已出台的政策，开释了一个危险的信号，接下来的政策可能影响就会比较显明。比如，如果中国对美国的外贸顺差降一千亿的话，对中国有多大影响？3752亿相称于我们GDP的3%，一千亿对中国实际上影响是0.8%。除去其他因素，应当影响在0.5%左右。但我们也有其余方法应对，比如扩大进口、进一步开放对美国逆差大的服务业等，所以总体来说仍是影响可控的。

　　对美国来说，我认为这些贸易维护办法对它的宏观经济影响不大。但它面临通胀上行的压力，如果贸易战构成通胀预期，美联储可能加快加息步调，对美国资本市场带来比较大的影响。

　　微观来说，哪些行业可能受到比较大的影响？电气装备、机械、服装、家具、玩具，这些行业首当其冲受到影响会比较大一些。

　　如果说中国反制的话，美国哪些行业对中国的出口依存度比较高？咱们看到是农产品，尤其是大豆，还有飞机、汽车。汽车和飞机行业对美国的就业影响很大。农产品只管对美国就业影响不是很大，但对中国出口农产品的那些州，许多是特朗普胜选的票仓，还有一些是摇晃州。

　　所以我认为，在应答贸易战的进程中，中国做的作业要细一些，对美国的政策可以是因州而异的。民主党权势比较大的处所，可以多增长一点进口，共和党势力大的或者摇曳州可以减少一些进口，这样可能在中期选举的时候，民主党有可能从新夺回众议院。这样特朗普未来再想独断独行做很多事件，就会受到比较大的牵制。

　　（作者为中国金融四十人论坛高等研究员，本文来自作者在上海浦山新金融发展基金会第二届年会发言，南方周末记者张?整顿。）

　　扩展进口有利于中国经济

▲李巍（材料图/图）

　　文| 李巍

　　年前，我两次去华盛顿调研，主要针对美国酝酿对华的战略转型。年后就一直在一直预警中美经贸关系。

　　中美经贸关联现在有四个摩擦点。

　　第一个是以钢铁为代表的原资料工业，美国认为中国出口价钱过低，始终对华采取反推销、反补助的“双反”政策。特朗普可能入选总统，是因为美国四个州以前支持民主党，后来支撑了共和党。这四个州是宾夕法尼亚、威斯康星、密歇根以及俄亥俄，都是美国传统的制造业地域。

　　第二个摩擦点是知识产权。服务业的发展就是要靠常识产权的掩护，比如《纽约时报》的消息是要付费浏览的，还有高科技以及商业模式等。历时7个月的“美国301考察”（注：1974年《贸易法》的第301条款）立刻就要到期了，这个调查就是针对知识产权。一旦认定中国侵略知识产权，美国就会实行处分性关税，现在美国正酝酿，针对中国价值600亿美元的产品征收惩罚性关税。

　　第三个是对中国赴美投资和并购进行保险审查，重要在两个领域，一个是高科技，一个是金融服务业。美国正在破法强化美国海外投资审查委员会（CFIUS）的职能，CFIUS是美国财政部牵头的一个跨部分机构，总体来说就多少十号人，从前没有才能进行大面积的平安审查。现在改变为“给钱给人”，对尤其是来自中国的投资和并购行动，加大安全审查力度。

　　第四个就是美国批驳中国的经济轨制，说中国不是搞市场经济，而市场经济是WTO的准则精力。

　　实际上，因为中美经济构造在全球化后产生了重大转变。美国失去了制造业，只有服务业，但特朗普认为，WTO所有规矩都是保障制造业自由贸易的，而中国是世界第一制造大国，产值占1/4，所以WTO是自然有利于中国的。

　　美国须要的是服务业的自在贸易，比如中国能够自由入口好莱坞的片子、医疗、信息以及金融服务。现在中国很多大型金融机构非常关注中美关系，因为他们关怀本人的竞争环境。中国的银行业已经高度饱和，美国看上的是中国的贸易保险市场，中国宏大的中产阶级在五险一金的基本上，仍有大批医疗、养老的需要。

　　我不同意中美双方打商业战，由于中国在对美经贸方面是获益方。美国海内之所以呈现“阶层奋斗”，最有名的比方占据华尔街活动，是因为他们的中产阶级垮了，中产阶级跟着制作业的转移来到了中国。

　　意识到这一点，中国就应以柔克刚，以战止战，把中美贸易的蛋糕做大，在不就义中国好处的情形下，让美国也得到更多的利益。特朗普提出减少1000亿贸易逆差，一个措施是减少中国进口，这对中美双方谁都不好；另一个就是增添中国对美国的进口。

　　坦白讲，中美贸易的结构短时间内做不到增加1000亿美元的进口。中国已买走波音25%的飞机，62%的大豆。但是中国用1-2年时间，在现有基础上，从美国增加500亿进口，是有可能实现的。比如扩大农业进口，开放肉类市场，还有天然气等能源，汽车以及奢靡品市场，不要搞得大家每次出国都像代购似的。

　　中国已经走到一个从出口导向型经济转为内需导向型经济的关口。自己就有一个很大的国内市场，为什么不培养而要依附美国呢？我们也需要便宜享受更多国外资源，可以进步我们的生产效力和生涯品质。我们现在要建立一个新的观点，那就是进口有利于中国，中国更加需要花费进级而不是外汇贮备。

　　这也是一个很主要的外交策略。中国要让东南亚这些小国在中国市场赚到钱，才干依附你。中国要当寰球的引领者，就要让他们来中国淘金。

　　（作者为中国国民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院副教学，本文由南方周末记者冯叶采访整理。）

       起源：南方周末

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义务编纂：张义凌